“十四五”是365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址开启全面建设新时代现代化强市的开局五年，是大力推进美丽港城建设的关键五年。为巩固和扩大365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址蓝天保卫战成果，不断提升人民群众蓝天幸福感，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址生态环境局组织编制了《365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址“十四五”空气质量改善规划》（以下简称《规划》）。有关情况说明如下：

一、 编制依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《空气质量持续改善行动计划》《山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）》《365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）等法律法规和重要文件要求，开展《规划》编制工作。  

  二、 编制背景

“十三五”期间，365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址持续推进蓝天保卫战，空气质量明显改善。2020年，细颗粒物（PM_2.5）浓度为30微克/立方米，较2016年下降23.1%，优良天数比率达86.6%，创历史最佳。虽然365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址空气质量总体呈现持续改善态势，但改善成效不稳固，与人民群众的环境诉求相比仍有较大差距。PM_2.5在2019年出现大幅反弹，且部分区县近两年仍显着超标，臭氧污染逐渐凸显，空气质量持续改善面临较大压力。

《纲要》提出，2035年绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境更加优美，率先建成美丽城市。因此，“十四五”期间要坚持稳中求进总基调，树立底线思维，保持战略定力，持续实施大气污染防治行动，全面落实减污降碳协同增效总要求，统筹大气污染防治与温室气体减排，推动空气质量持续改善。

  三、 主要内容

《规划》主要包括三个部分。

（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、目标指标，明确了“十四五”大气污染防治工作的总体考虑。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进总基调，认真落实减污降碳协同增效总要求，聚焦PM_2.5和臭氧污染协同控制，突出精准、科学、依法治污，扎实推进产业、能源、交通绿色转型，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。到2025年，365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址空气质量持续改善，PM_2.5年均浓度达到29微克/立方米，所有区市全部达到现行环境空气质量标准，臭氧浓度上升态势得到遏制并保持稳定达标，优良天数比率达到88.8%，基本消除重度及以上污染天气；氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）排放量均下降10%以上。

（二）重点任务。《规划》提出了八项重点工作任务。一是加快产业产品绿色升级。包括坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，加快现有产能升级改造与布局调整，持续推进传统产业集群综合治理，优化含VOCs原辅材料和产品结构，推动绿色环保产业健康发展。二是加速能源体系清洁低碳发展。包括加快推进能源结构优化，持续压减煤炭消费总量，积极推进燃煤锅炉和小热电关停整合，加快工业炉窑燃料清洁替代，加强居民生活与农业散煤治理。三是推动交通运输体系清洁高效。包括持续优化交通运输结构，大力推广新能源车船，积极推动车船升级优化。四是强化VOCs和氮氧化物协同减排。包括深化VOCs全过程综合治理，推进重点行业污染深度治理，强化移动源治理监管。五是深化面源污染精细化管控。包括深化扬尘污染综合治理，加强秸秆综合利用和禁烧，推进大气氨污染防控，开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。六是推进裕龙岛炼化基地绿色发展。包括推动产品绿色高端化发展，推进资源集约高效利用，强化挥发性有机物综合治理，深化运输结构调整，加强施工期大气污染综合防治。七是推进大气治理体系和治理能力现代化。包括提升大气环境监管执法效能，完善大气环境监测监控体系，完善重污染天气应对机制，加强大气环境管理科技支撑，完善环境经济政策激励约束机制。八是落实各方责任。包括加强组织领导，严格监督考核，推进信息公开，开展宣传教育，实施全民行动。