关于印发《365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址社会投资类工程建设项目建立“用地清单制”实施细则（试行）》的通知

烟自然资规字〔2022〕127号

各区人民政府（管委）：

为持续优化营商环境，提高项目建设效率，实现“拿地即开工”，结合我市实际，针对社会投资类工程建设项目推行“用地清单制”，现将《365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址社会投资类工程建设项目建立“用地清单制”实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

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365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址社会投资类工程建设项目

建立“用地清单制”实施细则（试行）

为贯彻全市关于深化“放管服”改革和优化营商环境的统一部署，落实工程建设项目审批制度改革要求，进一步构建便捷高效的审批体系，提高工程建设项目审批效率，按照《营商环境创新2022年行动方案》（烟办发电发〔2022〕58号）要求，持续优化营商环境，针对社会投资类工程建设项目，建立“用地清单制”，提高项目建设效率，实现“拿地即开工”，结合我市实际，制定本细则。

一、适用范围

本细则适用于《营商环境创新2022年行动方案》（社会投资类），创新推出“用地清单制”，强化“拿地即开工”。具体由市自然资源和规划局、市土地储备和利用中心、各行业主管部门、公共服务企业以及土地整理主体，在社会投资类土地出让前，以“多规合一”为基础，全面明确项目建设相关管控等要求，形成一张清单，在出让土地时一并交付用地单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据，实现“拿地即开工”的改革目标。

二、工作实施

市区社会投资类工程建设项目“用地清单制”实施分成两类，第一类经营性用地部分，由市自然资源和规划局委托市土地储备和利用中心组织实施，各区自然资源管理部门负责协调、落实，土地整理主体负责向各行业主管部门、公共服务企业申报办理各项工作。第二类非经营性用地，由各区自然资源管理部门会同土地整理主体，向各行业主管部门、公共服务企业申报办理各项工作。

三、工作内容

（一）组织开展宗地评估、评价、普查

拟出让经营性储备土地取得规划意见（条件）后，市土地储备和利用中心组织各区自然资源部门、土地整理主体向行业主管部门、公共服务企业申报办理拟出让地块基础信息和技术控制指标的评估、评价、普查工作。拟出让的非经营性用地，各区自然资源部门、土地整理主体按要求向行业主管部门、公共服务企业申报办理拟出让地块基础信息和技术控制指标的评估、评价、普查工作。

各行业主管部门、公共服务企业在收到评估、评价、普查通知后，在各自服务承诺时限内按职责查询区域评估结果，并结合区域评估结果或宗地所在区域的评估、评价、普查意见，形成管理清单。具体分工如下：

1.拟出让地块的地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源查询工作，提供区域（宗地）地质灾害危险性评估意见、压覆重要矿产资源查询意见。（责任单位：市自然资源和规划局）

2.拟出让地块范围内地下管线现状普查，涉及迁改的提出迁改意见，提供项目用地配套基础设施建设条件意见。（责任单位：市自然资源和规划局、市城市管理局）

3.拟出让土地区域（宗地）内的水资源论证、水土保持、防洪评价或评估工作，出具意见。（责任单位：市水利局、市行政审批服务局）

4.拟出让地块范围内考古调查勘探发掘和文物保护等工作，出具意见。（责任单位：市文化和旅游局、市行政审批服务局）

5.拟出让地块范围内建设用地土壤污染状况调查报告的评审工作，出具意见。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局）

6.对于普查清点中发现的有需要保护的历史建筑、古树名木出具意见。（责任单位：市自然资源和规划局、市城管局）

7.对于普查清点出的园林绿化提出处理意见。（责任单位：市城管局）

8.对拟出让地块建设工程是否需要开展地震安全性评价出具意见，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求。（责任单位：市应急管理局）

9.拟出让土地区域（宗地）内的气候可行性等现状普查，形成评估结果和普查意见清单。（责任单位：市气象局）

10.拟出让地块范围内开展人防工程等现状普查，涉及保护、拆除、补偿、新建的提出意见。（责任单位：市人民防空办公室、市行政审批服务局）

（二）市自然资源和规划局向用地单位交付清单

土地整理主体收集、汇总各行业主管部门、公共服务企业提供的管理清单，在移交整理宗地时一并提报市土地储备和利用中心，市土地储备和利用中心形成“总清单”提交市自然资源和规划局，在土地出让时将用地总清单一并交付土地受让单位。各行业主管部门和公共服务企业在项目后续报建或验收环节，不得擅自增加清单外的要求。

四、保障措施

（一）严格督促落实

各相关部门要提高政治站位，充分认识工程建设项目审批制度改革的重要意义，依照本细则及各自职能履行职责，按需制定工作指引，加强部门协作，提高办事效率。

（二）加强指导培训

市级行政主管部门要制定评估评价关键指标要素、技术设计要点、评审方式、评审意见等反馈意见的格式文本，制定相关工作规范标准。

（三）简化报建程序

土地出让后，各相关行政主管部门和市政公用服务单位应当严格按照清单范围，做好项目后续报建或竣工验收等工作，压缩报建时限，提高审批效率。

（四）建立专人联络机制

市自然资源和规划局、各行业主管部门、公共服务企业、各区自然资源管理部门和各土地整理主体应明确1名联络人，专职负责协调基础信息收发、成果信息汇总报告等事宜，及时通报评估、评价及普查进展情况，督办跟踪本单位及时办结。

（五）资金使用

“用地清单制”中评估、评价、普查等涉及的费用计入土地储备成本，由各级财政按分工列入年度预算。第一类经营性用地的费用，由土地整理主体在项目“总清单”完成后，执拨付申请到市土地储备和利用中心申报费用；第二类非经营性用地的费用，由各区自然资源和规划部门按程序向本级财政部门申报费用。

（六）建立重大、疑难案件协调机制

对于在案件办理过程中遇到的重大疑难问题，由市自然资源和规划局牵头，及时协调解决。

五、附则

本实施细则自印发之日起实施，试行期两年。各县级市可参照执行。

附件：1.365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址社会投资工程建设项目土地“用地清单”一览表

2.365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址社会投资工程建设项目“用地清单”XXX宗地管理意见（要求）一览表

附件1

365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址社会投资工程建设项目土地

“用地清单”一览表

备注：用地清单内容可以直接使用区域评估成果。

附件2

365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址社会投资工程建设项目“用地清单”

XXX宗地管理意见（要求）一览表

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