365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址区经规划审批在建工程结合信用风险分类实施监督检查工作制度

为进一步优化全市工程建设领域营商环境，提升经规划审批在建工程规划实施监督检查的科学性、精准性和有效性，365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址自然资源和规划局结合市区在建工程开发建设企业信用风险分类，对市区经规划审批在建工程实施差异化监督检查。具体工作制度如下。

一、工作原则

坚持“科学、精准、有效”的监管原则，将企业信用风险等级管理与规划实施监督检查、在建工程建设项目“双随机、一公开”检查等工作紧密结合，建立健全市区经规划审批在建工程开发建设企业信用风险等级管理体系，落实差异化监管措施，靶向着力，精准投入监管力量，让规划实施监管更科学、更精准、更有效。

二、适用范围

本制度适用于365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、昆嵛山保护区范围内，由365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址自然资源和规划局核发《建设工程规划许可证》的建设项目。365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址自然资源综合执法支队（以下简称市支队）按照本制度要求开展相关工作。365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址其它区市可参照执行。

三、信用风险分类等级划分标准及动态更新办法

（一）信用风险分类等级划分标准

市支队根据市区经规划审批在建工程日常监督检查情况，将开发建设企业信用风险划分为ABCD四级。本信用风险等级分类仅适用于经规划审批在建工程项目的差异化监管。

1.企业及相关联企业严格遵守自然资源和规划相关法律法规，在市区范围内开发建设的工程项目连续三年无违反规划审批内容进行建设行为的，列为规划实施信用A级企业。

2.企业及相关联企业在市区范围内开发建设的工程项目在三年内有轻微违反规划审批内容进行建设行为的，在规定期限内能够按照规划要求进行整改且不需要进行行政处罚的；企业及相关联企业为首次在市区范围内开发建设工程项目的；上述两种情况列为规划实施信用B级企业。

3.企业及相关联企业在市区范围内开发建设的工程项目三年内存在违反规划审批内容进行建设行为，经多次督导后尚能够按规划要求完成整改的，列为规划实施信用C级企业；

4.企业及相关联企业在市区范围内开发建设的工程项目三年内有重大违反规划审批内容进行建设行为且不积极配合整改的；因存在违反规划审批内容进行建设行为引起信访、行政复议或行政诉讼的，列为规划实施信用D级企业。

重大违反规划审批内容进行建设的行为包括：

（1）未经规划验线擅自开工建设，在规定期限内未采取改正措施继续施工的；

（2）建筑退让距离、建筑间距等强制性规划指标不符合规划审批要求且明显超出合理施工误差的；

（3）建筑层数、建筑层高、建筑外轮廓尺寸等不符合规划审批要求且明显超出合理施工误差的；

（4）擅自改变规划平面布局增加建筑栋数的；

（5）未按规划审批要求建设地下车库的；

（6）擅自改变规划总平面确定的绿地、景观、停车场等配套设施的；

（7）建筑外立面造型及材质与规划审批严重不符的；

（8）其他违反规划审批内容进行建设应列为重大违反规划审批内容进行建设行为的情形。

凡三年内由于存在违反规划审批内容进行建设行为被综合执法部门进行行政处罚的开发建设企业，不得列为规划实施信用B级以上企业。

（二）信用风险分类等级动态更新办法

信用风险分类等级实施动态管理，每半年更新一次。具体办法：

1.提出初步意见。每半年第一周，由市支队各规划大队依据信用风险分类等级划分标准及上季度辖区经规划审批在建工程监督检查情况，提出初步划分意见并提供佐证材料。

2.全面审查审核。市支队全面审查、审核各规划大队初步划分意见及佐证材料。同时，根据各规划大队提供的材料，对市区范围内跨区开发建设的企业落实五区信用风险信息共享，进行统一信用风险等级评定。

3.定级印发执行。召开市支队办公会研究确定开发建设企业信用风险分类等级，对企业信用风险等级进行动态更新，作为执行差异化监管的主要依据。

四、信用风险分类等级差异化监管措施

（一）日常巡查监管差异化措施

精准分配监管资源，避免出现“撒网式”巡查，在建工程规划实施监管中，实施信用风险ABCD等级差异化巡查监管。

1.对规划实施信用A级企业除法定监督检查环节外，支队监管提供“店小二”式服务，落实无事不扰“零巡查”监管；

2.对规划实施信用B级企业除法定监督检查环节外，根据工程实施阶段适时落实低频次巡查监管；

3.对规划实施信用C级企业除法定监督检查环节外，根据工程实施阶段适度落实中频次巡查监管；

4.对规划实施信用D级企业除法定监督检查环节外，根据工程实施阶段“加强、加大、加密”巡查频次，实施高频次巡查监管。坚决预防和杜绝发生重大违反规划审批内容进行建设的行为发生。

（二）“双随机、一公开”差异化比例抽检

市支队开展市区在建工程建设项目“双随机、一公开”检查要与企业信用风险分类等级有机融合，在制定“双随机、一公开”计划时，根据企业信用风险分类结果，合理确定、动态调整检查比例和频次。

1.对规划实施信用A级企业，按照10%的比例发起“双随机、一公开”事项，参加抽检。

2.对规划实施信用B级企业，按照20%的比例发起“双随机、一公开”事项，参加抽检。

3.对规划实施信用C级企业，按照30%的比例发起“双随机、一公开”事项，参加抽检。

4.对规划实施信用D级企业，按照40%的比例发起“双随机、一公开”事项，参加抽检。

四、工作要求

市区经规划审批在建工程项目在实施规划监督检查工作中，要以问题为导向，以信用为基础，全面优化全市工程建设领域营商环境。

1.市支队综合业务科会同各规划大队认真落实《 365bet中文版_36365快速检测中心_aa365备用网址区经规划批准在建工程规划实施监督检查工作制度》对在建工程项目的重点环节进行监督检查。

2.各规划大队严格按照本工作制度要求，依据开发建设企业信用风险分类等级划分标准及辖区经规划审批在建工程项目监督检查情况，提出本辖区开发建设企业风险等级划分初步意见。

3.市支队政策法规科牵头每半年第一周提请召开支队办公会，根据各规划大队提出的初步意见，落实五区信用风险分类等级信息共享，集体研究，统一确定市区开发建设企业信用风险分类等级并及时进行动态更新。

4.市支队政策法规科会同综合业务科，严格落实本工作制度要求，组织开展好支队在建工程建设项目“双随机、一公开”检查工作，科学运用信用风险分类等级管理成果，合理确定、动态调整检查比例和频次，提升经规划审批在建工程规划实施监督检查的科学性、精准性和有效性，全面优化全市工程建设领域营商环境。